民航局出臺《關于進一步優化貨運航線航班管理政策的通知》

2020-05-14

來源:中國民航網 
民航局出臺《關于進一步優化貨運航線航班管理政策的通知》

提高國際貨運能力 增強物流業國際競爭力

    記者在5月13日民航局5月例行新聞發布會上了解到,民航局于近日出臺《關于進一步優化貨運航線航班管理政策的通知》(以下簡稱《通知》),旨在提高我國航空貨運能力,增強我國物流行業國際競爭力,減少審批環節、提升審批效率,幫助各航空公司更加靈活、高效地安排貨運航班計劃。

    民航局運輸司二級巡視員靳軍號在發布會上介紹,《通知》主要針對貨運航空在日常運行中存在的難點、痛點和堵點,提出了放寬北京“一市兩場”貨運航線運營安排,簡化國內、國際貨運航線經營許可的頒發程序,簡化航班計劃審核程序,對貨郵航班時刻與客運航班時刻實施差異化管理,提升航線航班監管信息化水平等六方面內容。

    此前,民航局要求除中國郵政航空外,其他航企只能在北京首都機場和大興機場中任選其一運營貨運航線。目前,結合大興機場的實際投運情況以及當前貨運物流發展需要,《通知》明確此后各航企均可同時在北京兩場運營貨運航線。 

    針對國內和國際貨運航線經營許可的頒發程序,今后國內貨運航線的許可證將合并,航空公司只須申請一次許可,獲準后即可運營所有國內貨運航線;在符合雙邊協定的基礎上, 民航局針對涉及不限貨運指定承運人數量和運力額度的國家、地區和境外航點的國際貨運航線實行清單制管理,制定并及時更新航線目錄(目前包含至美國等26個國家、地區的航線)。航空公司僅須申請一次許可,獲準后即可運營目錄內所有的國際貨運航線。

    《通知》針對少數被采取限制措施的航線航班,明確要整合建立“貨運航線航班限制清單”,實施負面清單管理。如不在清單內,航空公司均可在國內航班執行3日前、國際航班執行1日前,將航班計劃錄入“中國民航航線航班管理系統”。數據將自動共享至運行監控中心“民用航空預先飛行計劃管理系統”,從而大幅度提升審核效率。

    差異化管理方面具體包括:全國機場零時至六時之間新增的貨郵飛行時刻,增量另計,不計入控總量范圍;航班時刻主協調和輔協調機場,晚22時至次日8時,遵照客貨同等對待的原則協調配置貨郵飛行航班時刻;非時刻協調機場以及航空貨郵樞紐集散的時刻協調機場,全天24小時遵照上述原則。同時,民航局將嚴格執行時刻執行率的考核,確保航班時刻得到有效使用。

    另外,《通知》還要求提升航線航班監管信息化水平,明確可通過“中國民航航線航班管理系統”和“民用航空預先飛行計劃管理系統”獲取相關信息,在簡化審批手續的同時,繼續對貨運航線航班實施精準監管。目前,民航局也正抓緊為各航空公司換發貨運航線經營許可,落實各項便利化政策。

    針對記者提出的疫情防控期間貨運審批“綠色通道”落實效果問題,靳軍號表示,經過一系列努力,短時間內,我國國際航空貨運能力和供給水平有了較大提升。貨運定期航班大幅增加,4月份中外航空公司平均每周執行貨運定期航班1574班,比疫情前增加55.2%,5月前兩周又比疫情前增加133.2%;臨時貨運航班成倍增長,3月、4月分別批復全貨機加班包機1794班、2225班,同比分別增加401.1%、476.4%,實現了爆發式增長,并額外新增“客改貨”包機988班、3619班,有效緩解了疫情對民航行業的沖擊;同時,還新增到日韓及周邊貨運臨時航班149班,有效解決了前期郵件快件積壓問題。

    記者還在發布會上了解到,疫情期間,不少客運航空公司都積極開展“客改貨”業務,為提升國際航空貨運能力,穩定我國產業鏈、供應鏈做出了積極貢獻,但仍存在著成本較高、短期內競爭力不足的問題。為此,下一步,民航局將堅持以“優環境、補短板、調結構、強供給”為戰略導向,做好目前已經啟動的與海關“單一窗口”相銜接的“航空電子貨運”項目試點工作;固化疫情期間實施“綠色通道”、供需對接等政策成果,引導國際航空貨運良性、可持續發展;進一步深化“放管服”改革,為航空貨運發展創造良好的營商環境;進一步推進減費降稅工作,降低航空物流成本。

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